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“五突出”推进国税科学发展
添加时间:2009-03-19  作者:李征鹏  文章来源:四川省南充市开发区国税局局长    评论0条    点击次数:2516

        科学发展观强调的是发展。税收具有筹集财政收入,调节经济和调节分配的职能,是与国家社会紧密联系的一个分配范畴,南充市开发区国税局必须以发展为先,坚持“聚财为国,执法为民”宗旨,强化责任,规范管理,狠抓落实,突出质量,切实组织税收收入;突出规范,加强税收主业工作;突出素质,加强班子队伍建设;突出实效,加强党风廉政建设;突出管理,全面加强政务建设,努力推进各项工作再上新台阶。

        一是突出质量,切实组织税收收入。

        要强化组织收入纪律的刚性,坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”原则,加强对重点企业、行业监管,对大企业和重点税源企业,实行重点监控,加大税收征管和纳税辅导力度,全面掌握、监控纳税人的生产经营和财务核算以及资金运转情况。要规范零散税收的管理,对所有“五小”户进行全面调查,充分掌握其人工、销售以及帐务核算等基本情况,从政策依据、征管流程等进行了详细的研究,及时制定出了“五小”户税收管理操作流程;对个体纳税户的管理要坚持“公开、公平、公正”原则,加强典型调查、完善区域平衡管理办法,逐步推行查账征收,制定并实施有计划下户管理制度。

        要加大纳税评估工作力度,要建立一整套涉及各种税的纳税评估指标体系和具体评估办法,建立分行业、分区域、分经济类型的指标库及预警值,并依托信息化手段建立数学评估模型,搭建纳税评估管理平台;运用指标分析、模型分析等行之有效的评估方法进行纳税评估;充分发挥税务约谈的作用,引导纳税人自行纠正问题,自查补缴税款;建立纳税评估优秀案例库,加强经验交流,不断提高整体评估能力,综合分析纳税人履行义务的情况,以确定管理和检查的方向与重点,从而做到有的放矢,有效管理,优化税源监控机制。

        要加强数据分析和经济税源调研工作,建立部门协作机制,按照指标归口管理的原则,数据分析应用实行数据办统一发布,税收业务部门按照职能职责跟踪监控、分析本部门相关指标的变化情况,解决问题,指导基层征管,实现数据分析应用的普遍化和专业化。要围绕税收征管热点、难点问题和管理一线的需要,建立以预警指标、纳税评估为核心的风险管理体系,建立健全数据反馈执行机制,充分利用数据分析应用成果,查找问题,防范风险,评估、指导和监督税收征管工作。

        二是突出规范,加强税收主业工作。

        要全面推行以落实税收管理是制约和抓手的税源管理机制,按照征管重心向基层转移的要求,进一步充实税收管理员队伍,落实好税收管理员、税源管理科长岗位定期轮换制度。要按照市局修订的《税收管理员作业规范》,规范税收管理员工作行为,规范征管基础工作资料。要严格贯彻落实《税收管理员作业规范》,加强对管理员的培训工作,突出管理员工作重点,规范管理员工作行为,为管理员减负,使其能够利用充足和有效的时间实施税源管理。

        要规范执法,强化执法监督和过错追究,提高依法治税水平。要继续深入贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》,进一步增强依法行政意识,进一步规范税收执法行为,执法水平和执法能力得到显著提高。要进一步做好税收执法管理信息系统的应用工作,不断深化税收执法责任制,并以此为契机,及时纠正执法不当行为,严格处理执法过错行为,切实提高执法水平,降低执法风险。

        要认真开展税收执法检查,重点抓好以前年度检查出来问题的整改落实,重点对税收政策的执行、增值税一般纳税人认定管理、专用发票和其他抵扣凭证管理、出口货物和减免税管理等税收执法中的难点、风险点和薄弱环节进行检查。

        要深化征管质量考核促进提高。要建立征管质量考评办法,健全奖惩激励机制,丰富和完善《征管质量考核评比办法》,以征管数据为主线,实行定性考核与定量考核相结合、以定量为主的原则,按月通报考评情况,从全面考核向重点考核转变,从事后考核向过程监控转变,逐步形成科学规范、公正公平、激励约束的征管绩效考核机制。

 

 

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