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认真落实税收优惠政策 促进广元经济加快发展
添加时间:2009-08-04  作者:徐泽辉 梁华  文章来源:中国税网    评论0条    点击次数:2826

  税收优惠是国家根据一定时期政治、经济和社会发展的要求,在税收方面给予纳税人和征税对象各种优待的总称,是政府调控经济、促进社会经济发展的重要手段。税收优惠政策是国家经济政策的重要组成部分,加强税收优惠政策的全过程管理是依法治税的重要体现。我市各级地税机关认真执行国家各项税收优惠政策,做到富民惠民、改善民生,促进广元经济提速加快、又好又快的发展。特别是在遭遇“5.12”汶川特大地震灾害和全球金融危机的严重打击下,税收优惠减免对我市广大纳税人恢复生产经营、增强抵御金融风险能力、加快灾后恢复重建、培植壮大税源有着极其重要作用。现结合我市地税部门落实税收优惠政策情况,调研分析如下。

  一、税收减免基本情况

  我市地处西部欠发达地区,又经历了“5.12”汶川特大地震,因此税收优惠减免主要集中在西部大开发、灾后恢复重建两个方面,以及就业再就业和其他特定行业和税种的税收减免。

  (一)2008年税收减免的主要项目。2008年全市地税系统共减免各项税收17322万元,其中支持灾后恢复重建减免5603万元,非营利性医疗机构减免4620万元,西部大开发减免5739万元,就业再就业减免1215万元。

  (二)2008年税收减免的主要税种。2008年税收优惠减免主要集中在地税两大收入支柱税种营业税和所得税,占减免总额的81.60%。全年共减免营业税2274万元,企业所得税8865万元,个人所得税2988万元。另因灾后购房减征八成契税为主要原因减免契税1947万元,房产税及土地使用税690万元。

  (三)各征收单位税收减免分布。我市四县三区及直属一、二分局(统称为市本级)共八个单位均涉及到税收优惠减免,但减免额度差别很大。以2008年为例,减免税最多的是市本级11126万元,占整个减免额的64%,其次利州区2702万元,旺苍县1347万元,苍溪县999万元。最少的为朝天区73万元,仅占减免总额的0.4%。

  (四)减免税对税收的影响。我市地税税收优惠减免额度大、范围广,特别是又面临支持灾后恢复重建,对收入任务有着直接的影响。2008年全市共组织各项地税收入63523万元(含基金附加),税收优惠减免高达17322万元,占当年各项收入的27%。市本级各项地税收入28565元,税收优惠减免11126万元,占收入的39%;各地减免税占当地收入比重分别为利州区33%、青川县25%、旺苍县16%、苍溪县13%、剑阁县7%、元坝区7%、朝天区4%。

  (五)历年来税收减免情况。2005年至2008年底,全市地税系统共减免税金32023万元,同期地税收入总额为220569万元,占收入比重14.5%。其中2005年减免1321万元,2006年减免4704万元,2007年减免8676万元,2008年猛增到17322万云,增加的主要原因是支持灾后恢复重建税收优惠及非营利性医疗机构税收备案减免。同时减免税绝对数额及相对比重随经济的发展、地税收入的增长而增长。到2011年随着支持灾后恢复重建税收优惠期满,全市减免税将呈回落趋势。

  (六)支持灾后恢复重建税收优惠减免情况。为支持灾后恢复重建,国务院、国家税务总局及省政府出台了一系列税收优惠政策,其中个人所得税及资源税享受3年税收减免。据统计,2008年灾后税收减免5603万元,其中个人所得税2837万元,契税1697万元,房产及土地使用税347万元。个人所得税减免金额较大的原因是我市属地震重灾区,除青川减征九成外,其他县区(包括市本级)减征八成,仅此一项就减少个人所得税收入2795万元。契税主要是享受灾后购买普通住房享受减征80%的税收优惠,涉及税款1666万元。

  2009年地震税收优惠额度将继续保持在高位,主要是企业所得税和个人所得税的减免。个人所得税全市普遍享受8-9成的优惠;企业所得税免征优惠在今年实现,仅启明星铝业就涉及2008年企业所得税6900万元。

  (七)2009年1-4月税收优惠减免情况。截止2009年4月底,全市共减免各项税收5042万元,其中个人所得税4359万元,营业税126万元,契税276万元,房产及土地使用税106万元。税收减免主要集中在支持灾后重建减免4819万元,占1-4月减免总额的95%。

  二、2009年减免税趋势分析

  2009年是灾后恢复重建关键的一年,各项税收优惠政策在逐步落实后减免税金额将大幅增加,具体如下:

  (一)企业所得税。西部大开发、非营利性医疗机构、支持灾后恢复重建是企业所得税优惠的主要方面,特别是今年要落实因地震受损免征2008年度企业所得税优惠政策。减免审批程序是经委认定企业是否符合免征企业所得税条件,受损企业凭借经委认定书向主管税务机关申请免税。主管税务机关实行备案管理,核实应免征的税额,目前此项减免税正处于经委认定和企业上报免税申请及材料阶段。据初步了解,仅启明星铝业公司就申请西部大开发及地震受损减免2008年度企业所得税6900万元,加上其他因地震受损,估计全市企业所得税总额应在8000万元以上。

 

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