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对深化基层地税部门教育培训工作的思考
添加时间:2010-11-29  作者:刘靠岭  文章来源:永年县地税局    评论0条    点击次数:1007

  机关干部的教育培训工作,是创建学习型机关活动的重要内容。党中央早在2006年就颁布了《干部教育培训条例》,明确提出干部教育培训工作要坚持“以人为本,按需施教;全员培训,保证质量;全面发展,注重能力;联系实际,学以致用;与时俱进,改革创新”的40字原则。那么,作为基层地税机关,在创建学习型机关的大环境下,应如何贯彻《条例》精神、进一步深化干部教育培训工作,切实提高全员综合素质、提升机关效能呢?笔者认为,应重点在资源管理、手段管理、项目管理、制度管理等方面狠下功夫,确保教育培训取得实实在在的成效。
  一、资源管理实用化。近年来,各级地税部门加大学习型组织创建力度,在教育培训机构、师资队伍、培训教材等资源管理上进行了很多有益的探讨和实践。作为县级基层单位,不能单纯依靠和被动接受上级局的教育培训资源,应坚持实用原则,创新思维、大胆尝试,有效合理地利用现有资源和优势,深化本级的教育培训工作。在培训机构方面,由于财力有限、人员较少等原因,县局基本上都没有自己的专门培训机构。但是没有培训机构不等于没有培训阵地。应主动与上级局的培训机构、当地的培训场所、大中专院校、党校技校等机构保持经常联系,利用其资源优势开展委托培训。同时,积极创造条件,在本级成立业余税校、每周夜校、网上学校、电教中心等临时性教育培训机构,利用本单位资源对干部进行教育培训。在师资队伍建设上,一方面要积极与组织人事部门和大中专院校联系,根据需要有重点、分类别地聘请外部师资,采取定期不定期讲报告、做辅导、出试题等形式培训本单位干部。另一方面,要培育和储备本单位师资,从征收、管理、稽查、计会等不同岗位选拔人才,重点培养,动态管理,并在外出学习、干部使用、津贴补贴等方面提供优惠措施。在培训教材上,既要依靠和借助出版社编印的各类教材,又不能不加选择地照抄照搬。要以人事部制定的公务员的“九种能力”(政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力、心理调适能力)为目标,以实用性、针对性为着眼点,掌握理论,注重能力,广泛涉猎书本、音像、网络、实例等各类教材,在政策理论和实际操作之间选准结合点。
  二、手段管理科学化。开展教育培训,形式与方法很多。《干部教育培训条例》指出,“开展干部教育培训应当根据干部的特点,综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法,提高培训质量”。结合地税部门任务繁重、人员分散、现有学历与年龄结构等状况,应当以缓解工学矛盾、有效运用资源、提高教育培训实效为出发点,坚持科学部署、统筹推进。笔者认为,当前主要应强化以下管理手段,积极确保教育培训成效。一是开展学历教育,提高全员学历水平。在学费报销、奖励办法、评先创优、选拔使用等方面出台激励政策,鼓励干部利用业余时间参加自考、电大、函授、党校及税务机关内部举办的各类证书班等。条件成熟的情况下,要选拔业务骨干参加研究生及更高层次的脱产或半脱产形式的学历教育,打造学历和人才高地。二是创新学习理念,利用书本、网络、光盘和上级局教育培训平台等现有资源,组织干部积极开展自学。比如我局经常教育引导广大干部树强“快乐学习、终生学习”的人文理念,激发大家从“要我学”向“我要学”转变,有效增强了干部自主学习的内在动力。同时我们制定有效的措施和制度,加强对干部平时学习的引导,如定期举办读书交流会、发放购书卡、举办自学成果展等,促使干部有效地利用现有学习资源自学成才,取得了较好的学习效果。三是加强考核,以考促学。如果没有相应的奖惩措施,学好学坏一个样,学与不学一个样,就很难充分调动大家的学习热情,也达不到预期的学习效果。比如我局经常组织考试,促进干部学习,验收学习成果。同时,定期对单位和个人的学习计划落实情况、学习成果与质量等进行考核评估,鞭策后进,激励先进,有效地推动全局教育培训工作顺利开展。
  三、项目管理实效化。由于地税部门内部分工细、职责明,所以开展教育培训,应坚持实效原则,突出岗位特色,针对征收、管理、稽查、政工、信息化、会计等不同对象,区别施教,按需施教,因人施教,以此提高全员解决实际问题的能力。在税务干部培训过程中,要特别注意根据经济形势发展、税制及财务会计制度改革等变化,及时更新培训内容,适应税务工作的需要。要注重业务能力的培训,在课程设计上要按照“少而精”的原则突出科学性、针对性、实用性,按照岗位的不同,根据相关业务工作需要设置各种专业必修课, 并设置多种选修课,以满足地税干部拓宽知识、提高技能的需要。在具体操作中,自觉做到“四个结合”,即政治理论与业务知识相结合、专业素质与综合素质相结合、自我培训与外聘教育相结合、理论学习与实践操作相结合。在项目方案的设计过程中,要注重把握“四个协调”,即培训内容与税收工作发展需要相协调,培训方式与能力培养相协调,税务干部岗位技能提高与培养“高精尖”人才相协调,培训数量、规模与质量、效益相协调。三要搞好教育培训项目的组织实施工作,保证教育培训的效率与质量。
  四、制度管理规范化。要促使税务人员自觉参加教育培训、自觉开展在职学习,不断提高自身综合素质以适应税收工作新形势发展的需要,最有效、最根本的途径是建立税务系统教育培训的激励体系,制定落实经济奖励、物质奖励、荣誉奖励、人事选拔任用等一系列相关制度措施,把教育培训纳入制度化、规范化轨道。一是要制订税务系统教育培训的相关经费开支办法。由于没有统一的税务系统教育培训的相关经费开支办法,在目前严抓经费规范支出的审计形势下,应当制订符合各地实际情况的税务系统教育培训的相关经费开支办法,鼓励在职税务人员积极参加教育培训。如参加更高层次学历学习的费用支出、取得有关资格证书的费用支出、业务竞赛取得优异成绩的奖励支出等等,制订一个支付的标准,便于统一操作、执行。二是制订税务系统教育培训奖励办法。以规章制度的形式,明确规定在教育培训过程中表现优秀的可以给予奖励,并制订奖励标准、操作章程,逐步建立完善税务系统教育培训奖励体系。三是将税务系统教育培训情况列入干部人事选拔任用的考核内容。我局坚持把培训期间的学习成绩视为工作成绩,做到“不经培训不上岗,不经培训不任职,不经培训不提拔”,有效克服了“学与不学一个样,学好学坏一个样”的走过场现象。建立了干部教育培训个人档案,如实、详尽地记录每位税务干部参与教育培训的情况,什么时候在什么地方参加什么内容的教育培训,培训过程中表现如何,培训取得了什么成绩等等,将这些情况综合量化为考核分,纳入干部人事任用的选拔考核,起到了鞭策后进、鼓励先进的作用,极大地调动了全员参训、自觉学习的积极性,开创了自觉求学、竞争参训的良好局面。

 

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