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国企的利润应该用在哪里
添加时间:2012-03-26  作者:范璟  文章来源:环球企业家    评论0条    点击次数:1051

  证据显示,国有企业改革中的巨大成本以及财政补贴来自于全国人民。

  根据《中国财政年鉴2005》和国家统计局的资料,独立学者孔善广计算出,1998至2005年来,国有亏损企业亏损额近两万亿元,相当于1997和1998两年合计的国家财政总收入。多年来,国有商业银行为国有企业转制承担巨大代价形成巨额不良贷款,需要3万亿元人民币(3600多亿美元)才能帮助银行全面纾困。

  据天则经济研究所不完全统计,从1994 年至2006年,国家财政用于国企亏损的补贴达到了3653亿元,2007年至2009年,国有及国有控股工业企业获得财政补贴约为1943亿元。在税负方面,2007至2009年,992家国有企业的平均税负为10%,民企的平均税负为24%。

  在各种帮助下,国有企业扭亏为盈,但却少有回馈社会的行为。

  天则经济研究所统计,1994至2007年间,国有企业上缴利润总额为零;2009年,国有企业利润上缴比例仅为6%,其余利润在企业内部分配;2010年,该比例降至2.2%。孔善广计算,从1998至2005年,国有赢利企业赢利额合计近5万亿之多,超过1999至2001年三年合计的国家财政总收入,却根本没有上交国家财政作为国民的公共开支。

  这一结果直接影响到国有企业人均收入和社会的平均收入产生巨大差距。天则经济研究所的数据显示,2008年,国有企业的人均劳动者报酬分别比私营企业高63%,比非国有企业高36%。2008年,垄断行业职工人均年收入达12.85 万元,约为当年全国在岗职工年平均工资18364元的7?倍。

  与此同时,中国的收入差距正在逐步增大。海通证券首席经济学家胡一帆注意到,在过去的十年中,中国GDP以平均每年10.5%的速度增长,但同时居民收入占GDP的比例以每年1%的速度减少,急需政府加大转移支付来减少贫富差距。

  “1950年代的国有化运动中,人们获得了在不用交税情况下也能得到就业、医疗、养老、教育等多方面的保障。然而在30年的改革后,虽然国有企业、国有经济还是主体,但同时社会税负比许多私有经济体的还要高。”耶鲁大学金融学院教授陈志武告诉《环球企业家》。他认为,这说明国有企业没有担当起应有的责任,占用了社会主要资源但没有给社会相应的回报,它们的利润没有帮助减轻社会的税赋负担。“一个国家,要么是经济以国有为主但社会不再有税负,要么是经济以私有为主但社会要为政府公共产品交税,而绝对不应该是经济以国有为主同时社会税负又很重。”

  美驰集团(Moelis & Company)中国区总裁、曾任某大型国企CFO的周凡认为,中国的国企占用了国内80%以上的资源,包括牌照、资金、资源等,而解决的就业不到40%。同时,国企的投资效率很低,老百姓没有享受到应有的高质量的服务,反而是深受国企垄断的伤害,中国的很多服务的价格在全球都是最高的之一,但质量却相对较低。国企占有资源导致资源价格高,同时产品和服务价格也高,进而推动了其他物价的上涨,这实际上是国企给全国人民征收了通货膨胀税。

  “国企说是全国人民的,又从全国人民身上赚钱,但是赚的钱却在国企内部分配,没有老百姓的份,全国人民能没怨言吗?”周凡建议,应该把国企的利润划给社保基金,通过社保对医疗、养老等方面的投入,让老百姓从中受益。

  陈志武建议,国企利润应该分红给财政部,用于给社会和中小企业减税,为社会保障、医疗和教育提供支持。

  国务院参事、友成企业家扶贫基金会副理事长汤敏也建议加大国企的分红。“一般来说,在国际上国企每年要把平均30%以上的利润上缴国库。中国的国企应该拿出更高比例的利润上缴。国有企业是全民所有的,收益应该为所有者受益……这样有两个好处,一是对社会做了贡献,二是防止国企过度扩张。”

  结论:国企占有大量社会资源实现扭亏为盈,但与回馈社会、上缴利税进行国民收入二次再分配的部分却不成比例。国企应加大分红,让全民受益。

 

 

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